河南發(fā)布三年行動方案，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)

近日，河南省政府印發(fā)關(guān)于《河南省城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)三年行動方案(2023—2025年)》的通知:

河南發(fā)布三年行動方案，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)(圖1)

城市燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊等系統(tǒng)是滿足群眾生產(chǎn)生活需要的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是維系城市正常運行的生命線。為深入貫徹習近平總書記關(guān)于城市安全的重要論述，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程(以下簡稱城市生命線安全工程)建設(shè)，保障城市安全有序運行，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本行動方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于城市安全的重要論述，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦城市安全重點領(lǐng)域，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，高標準推進城市生命線安全工程建設(shè)運行，推動安全韌性城市建設(shè)，增強城市安全風險發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控能力，提升城市安全治理現(xiàn)代化水平，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實穩(wěn)固的安全保障。

(二)基本原則。

——政府主導，落實責任。突出公益屬性，壓實各地政府屬地責任和部門監(jiān)管責任，加大政府投入，建立完善監(jiān)管保障制度機制。壓實企業(yè)主體責任，堅持科技賦能，加大安全生產(chǎn)信息化和物聯(lián)感知設(shè)施設(shè)備投入，主動與政府監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)對接。

——統(tǒng)籌謀劃，分步推進。按照“市、縣一體化”模式，將城市生命線安全工程納入城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)內(nèi)容，整體設(shè)計，同步建設(shè)。加強與城市更新、城市體檢、新基建等工作的統(tǒng)籌銜接。堅持需求牽引和問題導向，結(jié)合實際，突出重點，急用先建，有序推進。

——整合資源，市場運作。充分利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)建設(shè)成果，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)融合共享，避免重復建設(shè)。鼓勵社會資本參與工程建設(shè)和運行維護，形成政府主導、市場運作、多方參與、共建共享的建設(shè)管理模式。

——堅持標準，加強防護。建立健全標準體系，規(guī)范項目實施和管理工作。注重信息系統(tǒng)迭代升級、動態(tài)優(yōu)化，拓展系統(tǒng)功能和應用場景。貫徹落實國家數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律、法規(guī)，保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全。

河南發(fā)布三年行動方案，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)(圖2)

(三)工作目標。

1.2023年年底前，摸清城市生命線安全風險底數(shù)，形成安全風險清單;建成省、市級城市運行管理服務(wù)平臺;鄭州市、開封市、洛陽市實現(xiàn)對中心城區(qū)“三高”(高風險、高敏感、高后果)區(qū)域燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊的安全運行監(jiān)測，其他省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)實現(xiàn)對中心城區(qū)“三高”區(qū)域燃氣、排水的安全運行監(jiān)測。

2.2024年年底前，各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)全部實現(xiàn)對中心城區(qū)“三高”區(qū)域燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊的安全運行監(jiān)測;全省三分之一以上縣(市)實現(xiàn)對城市建成區(qū)“三高”區(qū)域燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊的安全運行監(jiān)測。鄭州市要發(fā)揮省會城市示范帶動和引領(lǐng)作用，所轄縣(市)全部實現(xiàn)對城市建成區(qū)“三高”區(qū)域燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊的安全運行監(jiān)測;中心城區(qū)在實現(xiàn)“三高”區(qū)域燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊安全運行監(jiān)測的基礎(chǔ)上，不斷豐富應用場景，并逐步向其他領(lǐng)域拓展延伸。

3.2025年年底前，全省所有縣(市)實現(xiàn)對城市建成區(qū)“三高”區(qū)域燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊的安全運行監(jiān)測;城市生命線安全工程應用場景進一步拓展，城市生命線安全運行體制機制基本完善，城市安全風險管控能力和隱患排查治理能力顯著增強。

二、重點任務(wù)

(一)打牢城市生命線安全工程建設(shè)基礎(chǔ)。

1.摸清城市生命線安全風險底數(shù)。運用城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查、自然災害綜合風險普查、雙重預防體系建設(shè)等工作成果，結(jié)合《城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設(shè)指南(試行)》《河南省城市生命線安全工程建設(shè)指南(試行)》等相關(guān)標準規(guī)范，聚焦城市“三高”區(qū)域，開展城市生命線安全風險評估，摸清安全風險底數(shù)，形成城市生命線安全風險清單

2.建設(shè)城市生命線安全工程數(shù)據(jù)庫。以城市生命線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、安全風險評估數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)，依托省、市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，匯聚國土空間地理信息數(shù)據(jù)和人口經(jīng)濟信息等社會資源數(shù)據(jù)、生命線基礎(chǔ)設(shè)施建模數(shù)據(jù)、天眼等物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，建立覆蓋地上地下的城市生命線安全工程數(shù)據(jù)庫。加強數(shù)據(jù)實時更新和互聯(lián)共享，保障城市生命線安全工程信息真實準確、高效利用。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全法律、法規(guī)，規(guī)范重要數(shù)據(jù)及信息的全過程安全管理

(二)建設(shè)城市生命線安全工程監(jiān)測平臺。

3.建設(shè)城市生命線安全工程監(jiān)測感知網(wǎng)。以城市生命線安全風險評估為依據(jù)，以“三高”區(qū)域為重點，布設(shè)安全可靠、運行穩(wěn)定、經(jīng)濟實用的物聯(lián)感知設(shè)施設(shè)備，形成城市燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊等各領(lǐng)域監(jiān)測感知“一張網(wǎng)”，逐步實現(xiàn)對城市生命線安全運行數(shù)據(jù)的自動采集、動態(tài)監(jiān)測、風險識別、全面感知。燃氣、供水、熱力等企業(yè)重點做好權(quán)屬范圍內(nèi)物聯(lián)感知設(shè)施設(shè)備布設(shè)工作，行業(yè)主管部門重點做好排水、橋梁、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施及燃氣管網(wǎng)相鄰空間物聯(lián)感知設(shè)施設(shè)備布設(shè)工作。

4.建設(shè)城市生命線安全運行監(jiān)測系統(tǒng)。整合、對接排水防澇、橋梁、綜合管廊等行業(yè)主管部門以及燃氣、供水、供熱等企業(yè)已建安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，打通部門、企業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，匯聚共享數(shù)據(jù)資源。建成省、市級城市運行管理服務(wù)平臺。在城市運行管理服務(wù)平臺上建設(shè)城市生命線安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市生命線運行狀況的監(jiān)測分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價，推動城市生命線安全運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

當前，城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)正在如火如荼的進行，橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測、井蓋安全監(jiān)測、排水管網(wǎng)監(jiān)測、城市內(nèi)澇監(jiān)測、供水管網(wǎng)監(jiān)測、燃氣監(jiān)測、綜合管廊安全運行監(jiān)測、廣告牌墜落預警等等，這樣的智能終端“神經(jīng)元”正加快在城市延伸，旨在提高城市保供、保暢、保安全的能力，提高城市韌性。

河南發(fā)布三年行動方案，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)(圖3)

WITBEE?萬賓?作為中國首批城市生命線智能監(jiān)測儀器和大數(shù)據(jù)服務(wù)提供商，提供智能監(jiān)測儀器、智能基站、云端平臺等智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)品線，賦能城市排水、供水、燃氣、供熱、橋梁、建筑、隧道、綜合管廊、河湖等城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和智能化管理，對接城市運行管理服務(wù)平臺，支撐城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市生命線運行效率和安全，提高城市精細化治理能力。

萬賓城市生命線監(jiān)測預警系統(tǒng)利用自主研發(fā)的系列城市生命線智能監(jiān)測儀器，透徹感知橋梁、隧道、排水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、綜合管廊、房屋建筑、河湖等城市安全運行狀況，分析其風險及耦合關(guān)系，深度挖掘運行規(guī)律。實現(xiàn)風險的及時感知、早期監(jiān)測預警和高效處置應對，確保城市運行的主動式安全保障。

WITBEE^?萬賓^?城市生命線解決方案
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